韩国大学学费还会上涨？

在政府通过国库一般财政支持来弥补学费冻结导致的收入损失的同时，有分析显示，今年若要弥补法律规定的学费涨幅上限，需要额外投入5300亿韩元。若要阻止学费上涨10%，需要投入超过1万亿韩元的国库资金。

根据国会预算政策处（以下简称“预定处”）于23日发布的2023会计年度结算分析报告，教育部去年通过大学国库一般财政支持项目支出了1.5589万亿韩元。

大学信息公开分析

去年引入了高等和终身教育支持特别会计（以下简称“高特会计”），将部分投入市道教育厅的财政转移到大学，与前一年相比增加了6139亿韩元（按一般会计标准）。

一般财政支持项目分为大学创新支持项目（1.1009万亿韩元）和国立大学育成项目（4580亿韩元）。不设特定目的，根据各大学的学生人均教育费用、规模、教育条件等因素，通过公式计算分配项目费用（整体的60%，其余40%为奖励性资金）。

虽然此项目旨在支持大学的自主创新和基础能力提升，但也具有为因学费冻结政策而恶化的大学财政状况提供教育支持的目的。

预定处分析了一般财政支持项目在各大学的分配情况，按地区和设立主体分类后发现，受支持大学中每所大学的增额规模最大的是非首都圈私立大学，同比增加139.5%，达55亿韩元。

国会预算室（预算厅）最新公布的2023年度结算分析报告

其次是非首都圈国立大学48亿韩元（增加53.1%）、首都圈国立大学36亿韩元（增加84.4%）、首都圈私立大学34亿韩元（增加66.0%）。

预定处将这一增额总数与2022年大学学费收入总额进行简单对比后分析认为，其效果相当于平均学费上涨6.59%。

相对学费较低的首都圈国立大学，效果相当于学费上涨了15.89%。其次是非首都圈国立大学11.94%、非首都圈私立大学9.65%、首都圈私立大学3.12%。这一补贴水平超过了去年的法定学费上涨上限（4.05%）。

预定处指出，“大多数（各大学）首都圈国立大学、地区国立大学、地区私立大学的学费补贴率超过5%”，地区私立大学中最高的补贴率达57.4%。但首都圈私立大学的补贴率大多低于5%。

预定处表示，如果政府今后继续通过同样的方式阻止学费上涨并通过一般财政支持来弥补，那么政府将需要投入更多的国库资金。

以2022年的学费收入（10.7654万亿韩元）为基准，如果要用一般财政支持弥补相当于平均5%学费上涨的收入，则需追加投入5383亿韩元。

今年高等教育法规定的学费法定上限（前3年平均消费物价上涨率的1.5倍）为5.64%。但若大学提高学费，将被排除在由国库提供的国家奖学金II类型之外，学生的奖学金将减少。

预定处分析指出，如果要弥补相当于7%学费上涨的金额，则需追加投入7536亿韩元；若要弥补10%学费上涨的金额，则需追加投入1.0765万亿韩元。

也就是说，为了弥补10%的学费涨幅，需要相当于去年国库一般财政支持总额的资金。

预定处表示，“考虑到持续的学费监管和学龄人口减少导致的大学财政困难以及高等教育质量下降，有必要扩大一般财政支持”，但同时指出，“去年各大学的学费补贴率为1.4%至57.4%，急剧的支持可能会延缓竞争力不足的大学的结构调整，因此需要彻底的绩效审查”。

预定处补充说，“通过政府财政支持项目来支持大学财政的政策难以持续，需包括学费现实化在内，制定可持续的政策”。

高等教育法的学费法定上限和定制国家奖学金制度这两个机制构成了2011年完成的大学学费冻结政策。2011年，大学生大规模抗议学费，批评当时家庭负担重和大学学费制定方式不透明。

从2000年到2011年，平均名义学费，国公立大学从219万韩元增加到435万韩元，私立大学从451万韩元增加到769万韩元，几乎翻了一倍。

大学生反对学费上涨联合行动

然而，大学学费冻结政策已持续13年，被认为阻碍了大学发展，并且相应的国库投入未能实现，批评之声不断。

根据教育部和韩国大学教育协会的大学信息公示，今年提高学费的一般大学在183所大学中有26所（14.2%）。尽管由于高物价原因，自学费冻结政策实施以来规模最大，但人均年均学费较前一年仅上涨0.5%，达682.73万韩元。

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